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16.D【解析】噪声污染防治法的通过及实施还静于民，体现了把人民群众的利益作为最高的价值标准，上层建筑一定要适合经济基础状况的规律，③④正确；噪声污染防治法不属于生产关系范畴，应在价值判断的基础上作出价值选择，①②错误。

5.C【解析】优质产能“走出去”，强调优质产能市场拓宽问题，化解过剩产能与降低能耗无关，排除①。金融与制造业融合发展，强调金融业服务制造业发展，与降低能耗没有直接联系，排除④。实施碳排放交易市场，推动企业转型升级，有利于降低能耗，②正确。产业链现代化建设，可以推动产业结构调整升级，从而降低能耗，③正确。